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111年5月反貪宣導-逾期未沒收,逾越裁量權

  • 發布單位:政風室
  • 上版日期:111-05-02
  • 內容:

    逾期未沒收,逾越裁量權

    故事簡述:

    大島縣政府為了充實財政,有效利用縣內土地,局長賈關懷辦 理「大島縣體育生活園區可建築土地公開競標會」,經過激烈競爭, 競標案由金愛錢公司得標。依照競標須知,金愛錢公司接到通知後, 必須在一定期限內繳清價款,逾期未繳交者,視為放棄得標權利, 押標金也會遭到沒收。

    金愛錢公司向銀行申辦貸款來繳納價款,但銀行對他們的申辦資料有疑慮、遲遲不敢核貸,導致金愛錢公司繳不出價款,面臨喪失競標案及押標金被沒收的窘境。

    賈關懷明知依法令規定,得標者如逾期未繳清價款,就必須沒 收押標金,並無任何行政裁量空間,卻阻止承辦人阿力沒收押標金, 並且不顧主計、法制單位的反對意見,一再同意延展金愛錢公司的繳款期限,直到金愛錢公司順利獲得貸款並繳清價款。

    賈關懷違法延展繳款的期限,讓金愛錢公司獲得押標金免於被沒收的不法利益,金額高達新臺幣 1,532 萬 5,000 元。最後,賈關懷被法院依貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之圖利罪,判處有期徒刑 7 年,褫奪公權 3 年。

    溫馨叮嚀:

    行政裁量係法律許可行政機關在行使職權時,可在法令限制內 的自由判斷,公務員執行職務依據法律的授權,在適用法規時,基於行政目的,於數種可能的法律效果選擇一適當方式為之。所以,公 務員行使行政裁量時,應在法令規範的範圍內,選擇適當方式為之, 不宜有逾越或濫用裁量權的情形發生;若法令未授權公務員得行使行 政裁量的權限,或非授權範圍所及的事項,公務員即無任何行政裁量 的可能。 為確保公有土地公開競標的公正性,競標資格、得標價款繳納等 事項,應詳盡且明確地規定於競標須知,該須知既已明定得標後,未 依規定期限繳納價款者,視同放棄並應沒收押標金,代表公務員無權 放寬期限。賈關懷的行為,美其名是「給個方便」,實際上,卻是讓 金愛錢公司獲得不法利益,也對其他競標公司造成不公平,法院認定成立貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之圖利罪。

    參考法規:

    土地徵收條例第 44 條第 1 項第 5 款、第 6 項: 區段徵收範圍內土地,經規劃整理後,除依第 43 條規定配回原管 理機關及第 43 條之 1 規定配售外,其處理方式如下:五、其餘可 供建築土地,得予標售、標租或設定地上權。(第 1 項第 5 款) 第 1 項第 5 款土地之標售、標租及設定地上權辦法,由各級主管 機關定之。(第 6 項)

     ○○縣政府區段徵收土地標售標租辦法: 第 1 條 本辦法依土地徵收條例第 44 條第 6 項之規定訂定之。 第 10 條 得標人未於規定期限內繳清價款者,視為放棄得標權利, 除其所繳納之押標金不予退還外,得由投標價金高於底 價之各投標人,依投標價金之高低順序遞補,照最高標 價取得得標權或重新公告辦理標售。 u

    競標須知:

    第 13 條 得標後不按規定期限繳納地價款者,押標金不予發還。 第 14 條 競標人如競價得標,完成得標程序後,押標金將轉為成 交土地價款之一部分,其餘價款得標人應於接到繳款通 知之次日起 60 日內一次繳清。逾期不繳納者,視為自 願放棄得標權利,已繳納之保證金不予發還。 u

    貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款:條文同

    資料來源:行政院農業委員會